„Problem znajduje się w budżecie Człuchowa”
Tytułowa diagnoza jest autorstwa burmistrza Arseniusza Finstera, który tak m.in. uzasadniał konieczność nowelizacji uchwały o sposobie naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli.
Na poniedziałkowej (25.02) sesji Rady Miejskiej Chojnic po raz kolejny radni zajmowali się uchwałą z algorytmem, według którego obliczana jest dotacja dla niepublicznych placówek przedszkolnych. Od jesieni ubiegłego roku, kiedy to przestało istnieć w Chojnicach ostatnie samorządowe przedszkole, którego poziom wydatków bieżących był wcześniej podstawą wspomnianego algorytmu, wybór władz miasta padł na samorządowe przedszkole w Człuchowie. Pierwsza wersja uchwały, w której zapisano konkretną kwotę dotacji oraz współczynnik procentowy, została uchylona przez gdańską Regionalną Izbę Obrachunkową. Powodem było niezgodne z prawem zamieszczenie w uchwale wysokości dotacji podanej w złotówkach. Można tylko w procentach od wydatków bieżących w przedszkolu położonym w sąsiedniej gminie. W uchwale przyjętej przez radnych pod koniec grudnia 2012 wpisano wskaźnik 96,7 % dla niepublicznych przedszkoli. Liczono dotację od kwoty 390 zł, gdyż taka w 2013 miała być wysokość wydatków w człuchowskim przedszkolu. Jest to o ok. 100 zł mniej, niż było wykonanie tej pozycji budżetowej w 2012 roku. Po audycie wykonanym przez chojnickich urzędników w Człuchowie za zgodą tamtejszych władz, burmistrz Arseniusz Finster nabrał wątpliwości, czy kwota 390 zł jest realna. To zaważyło na decyzji o kolejnej nowelizacji uchwały o dotacjach przedszkolnych. Wprowadza ona minimalne progi, które wymaga ustawa o systemie oświaty, czyli 75 % dla niepublicznych i 100 % dla publicznych przedszkoli.
Przed sesją burmistrz spotkał się z właścicielkami niepublicznych przedszkoli, by wyjaśnić powody zmiany uchwały, której projekt został poddany procesowi konsultacji. Po spotkaniu dyrektorki przedszkoli uzgodniły wspólne stanowisko, które przekazały radnym. Stwierdziły w nim m.in., że „(…)przedszkola niepubliczne w Człuchowie otrzymują w obecnym roku dotację na poziomie zeszłorocznym, tj. w wysokości 331 zł obliczanej jako 75 % od kwoty 442 zł (a nie jak nam podano od kwoty 392,62 zł - przy czym ta kwestia również wymagałaby wyjaśnienia - co po drodze zostało jeszcze odliczone przez Gminę Miejską Chojnice od podstawy naliczenia dotacji dla naszych przedszkoli). Na spotkaniu z Panem Burmistrzem w sprawie przedmiotowej propozycji obliczania dotacji na rzecz naszych przedszkoli usłyszałyśmy jedynie, że wysokość dotacji będzie ewentualnie korygowana, ale nie wiadomo na jakiej podstawie, o jaką wysokość ani w jakim terminie (być może kwartalnie). (…)Obniżenie dotacji do kwoty 294 zł (obecnie 379,66 zł) będzie skutkować utratą przez nasze przedszkola płynności finansowej. W związku z tym musimy obniżkę dotacji pokryć zwiększonym czesnym pozyskiwanym od rodziców. Oznaczać to w praktyce będzie podwyżkę czesnego o ok. 80 zł począwszy od pierwszego miesiąca, w którym przedszkola otrzymają obniżoną dotację. Już w ubiegłym roku sygnalizowałyśmy bowiem Panu Burmistrzowi, że obecna kwota dotacji jest minimum, przy otrzymywaniu którego nie jesteśmy zmuszone podwyższać opłaty stałej wnoszonej przez rodziców. Nasz system finansowania nie jest z gumy - nie można co roku próbować o ile można jeszcze w przedszkolach niepublicznych obniżyć dotację, podczas gdy usługi zewnętrzne, płace oraz inne koszty systematycznie wzrastają.”
Do powyższego pisma na sesji z 25.02 odniósł się burmistrz Arseniusz Finster. – Problem znajduje się w budżecie miasta Człuchów. Na 2013 rok została przyjęta kwota 390 zł, gdy w 2012 roku wykonanie było w wysokości 490 zł. Nie wycofujemy się z kwoty dotacji w wysokości 380 zł na dziecko miesięcznie. Ale na ten czas, by zabezpieczyć interesy miasta, proponujemy obniżkę udziału do 75 %. Powodem jest to, że jeśli zapłacimy mniej, a w Człuchowie wykona się za więcej, to dopłacimy pieniądze. Ale jeśli wydamy więcej, niż wynikałoby z finansowania w Człuchowie, to nam pieniędzy przedszkola nie muszą zwracać. To jest absurd – zauważył burmistrz. Zadeklarował, że po chwilowym spadku dotacji z 380 zł na ok. 300 zł, miasto wkrótce to wyrówna. – Liczę, że po I kwartale zjawi się w Człuchowie rzeczywisty poziom finansowania przedszkola. Wtedy wyrównamy zaległość. Gwarantuję, że na koniec 2013 roku średnia wysokość dotacji będzie w wysokości 380 złotych – zapewnił Arseniusz Finster.
Rafał Mielecki podczas dyskusji przypomniał, że podczas grudniowej sesji burmistrz twierdził, że właścicielki przedszkoli nie podniosą opłaty stałej, jeśli pozostanie dotacja na poziomie 380 złotych. – Właśnie o możliwości podwyżki wspominają w swym stanowisku – zauważył radny z PiS. – Gdyby to, co rada dziś przyjmie, obowiązywałoby przez kilka miesięcy, to zrozumiałbym podwyżkę opłaty stałej przez właścicielki przedszkoli. Ale przekazałem właścicielkom na spotkaniu, że będziemy rozliczać i wyrównywać dotacje najpóźniej co kwartał, może co miesiąc, by nie musiały podnosić tej opłaty. Jeżeli jednak tak zrobiłyby, to ja się wycofuję zupełnie z deklaracji finansowania na poziomie 380 złotych – ostrzegł dyrektorki przedszkoli burmistrz Arseniusz Finster.
Przeciw projektowi uchwały głosowało dwóch radnych (Rafał Mielecki oraz Marek Szmagliński, Bartosz Bluma był nieobecny). Pozostali radni poparli uchwałę.
Stanowisko właścicielek niepublicznych przedszkoli z 21.02.2013.