NSA odrzucił kolejną skargę kasacyjną

We wtorek (9.04) Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił po raz kolejny skargę kasacyjną władz miasta, która jest związana z niepublicznymi przedszkolami. Tym razem rzecz dotyczy zarządzenia burmistrza Arseniusza Finstera ze stycznia 2010 roku.

W marcu pisaliśmy („NSA przyznał rację dyrektorkom przedszkoli”) o podtrzymaniu przez NSA decyzji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie decyzji burmistrza z początku 2011 roku o sposobie naliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli. Wówczas to Arseniusz Finster zdecydował, by odliczyć od podstawy (oprócz dodatkowych nakładów na prowadzenie oddziałów integracyjnych, co jest stosowane od 2007 roku) wpłaty pozyskiwane od rodziców oraz wydatki na zakup żywności. Rok wcześniej wydał podobne zarządzenie, w którym umieścił po raz pierwszy odliczenie wydatków na żywność, a także na doskonalenie zawodowe nauczycieli (później już ten wydatek nie był odliczany). Opłaty od rodziców jeszcze nie były w 2010 odejmowane od podstawy. Właśnie to zarządzenie zostało także zaskarżone do WSA przez Elżbietę Stanke i Iwonę Szmaglińską, właścicielki dwóch niepublicznych przedszkoli. Autorki wniosku zarzucały m.in., że burmistrz w zarządzeniu wykroczył poza zapisy załącznika do uchwały rady z 28.06.2007, który mówi jedynie o odliczaniu wydatków na prowadzenie oddziałów integracyjnych. Sąd na posiedzeniu z października 2011 w zasadzie nie zajął się rozpatrywaniem zarzutów autorek skargi, gdyż stwierdził, że wspomniana uchwała jest nieprawomocna. Powodem był brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Kolejne uchwały rady regulujące sprawy przedszkolnych dotacji już znajdowały się w tym miejscu.

- Co do konieczności umieszczania tego rodzaju uchwał samorządów w wojewódzkich dziennikach urzędowych, można znaleźć rozbieżne opinie prawne – tak skomentował półtora roku temu decyzję gdańskiego sądu administracyjnego Robert Wajlonis, zapowiadając wniesienie przez miasto skargi kasacyjnej. Została ona rozpatrzona przez NSA na posiedzeniu z 9 kwietnia 2013 roku. Skarga została oddalona, stanowisko WSA zostało podtrzymane. – Ta decyzja NSA nic nie zmienia w naszym sporze z właścicielkami niepublicznych przedszkoli. Rozstrzygnie go dopiero wyrok sądu powszechnego – przekazał dziś (10.04) dyrektor generalny urzędu Robert Wajlonis.