Rozpoczęli budowę galerii za szybko?
Pojawiły się wątpliwości, czy wykonawca galerii Brama Pomorza miał prawo rozpocząć prace budowlane. Władze powiatu chojnickiego uważają, że nie. Inny pogląd ma inwestor – firma Rank Progress z Legnicy.
Zezwolenie na budowę Bramy Pomorza starostwo chojnickie wydało na początku sierpnia, miało uprawomocnić się 23 dnia tego miesiąca. W tym samym dniu zbierała się na sesji Rada Powiatu Chojnickiego. Jedna z interpelacji zgłoszonych wówczas przez Wojciecha Rolbieckiego dotyczyła wydanego przez starostwo zezwolenia na budowę galerii Brama Pomorza. Radny, cytując nasz artykuł z 22.08 „Brama Pomorza” ma zezwolenie”, zgłaszał obawy, czy ewentualne ostateczne uchylenie w NSA planu miejscowego uchwalonego przez Radę Gminy Chojnice, nie będzie skutkowało konsekwencjami finansowymi dla powiatu chojnickiego. Starosta Stanisław Skaja w swej odpowiedzi ustosunkował się także do złożonych protestów w sprawie zezwolenia na budowę. – Na dzień dzisiejszy jest decyzja o wstrzymaniu pozwolenia na budowę. Wszystko wskazuje na to, że uprawomocnienia decyzji nie będzie. Złożone skargi będą skierowane do wojewody, który je rozstrzygnie. Być może przesunie się to w czasie. Takie jest prawo. Nie zawsze dzieje się to z korzyścią dla społeczeństwa i inwestora. Uważam, że im szybciej takie inwestycje powstaną, tym lepiej dla nas wszystkich – stwierdził na sesji Skaja.
Mimo takiego stanowiska starosty, tego samego dnia (23.08) Wydział Budownictwa wydał książkę budowy. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Jerzy Kolc przekazał nam następujące informacje: - Zawiadomienie o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót, wraz z załączonymi dokumentami wymaganymi przez prawo, zostało złożone u nas w odpowiednim terminie. Zawiadomienie było kompletne. Poza planowaną w niedalekiej przyszłości kontrolą placu budowy, nie zamierzam na dziś podejmować innych działań.
Na stronie internetowej galerii Brama Pomorza 6.09 pojawił się taki komunikat: „Rank Progress rozpoczyna budowę Bramy Pomorza. Inwestor regionalnego centrum handlowego Brama Pomorza w Chojnicach, wyłonił generalnego wykonawcę projektu. Została nim giełdowa spółka Mirbud. Wartość umowy to 58 mln zł netto. W pierwszym etapie planowana jest realizacja największego w regionie marketu budowlanego typu Dom i Ogród, galerii handlowej z hipermarketem spożywczym, sieciowymi butikami i restauracjami oraz parkingu na 1300 miejsc. Drugi etap zakłada budowę parku handlowego. Całkowita powierzchnia obiektu wyniesie około 34 tys. mkw. Zgodnie z umową Mirbud wykona całość prac budowlanych łącznie z budową zewnętrznego i wewnętrznego układu drogowego. (…) Deweloper rozważa również budowę kina Cinema 3D w ramach drugiego etapu realizacji tej inwestycji. Zgodnie z przyjętym harmonogramem, prace budowlane mają zakończyć się w III kwartale 2013 r. Otwarcie regionalnego centrum Brama Pomorza w Chojnicach planowane jest w ostatnim kwartale przyszłego roku.”
W ubiegłym tygodniu (20.09) byliśmy zapoznać się z miejscem, gdzie wkrótce ma funkcjonować Brama Pomorza. Na razie na ulicy Podmiejskiej w Pawłówku nie ma zbyt dużego ruchu. W połowie odcinka wiodącego do bramy wjazdowej trzeba znacznie zwolnić, by bezpiecznie pokonać próg spowalniający. Na ogrodzonym placu budowy trwały właśnie roboty ziemne.
W związku z taką sytuacją zadaliśmy władzom powiatu kilka pytań. Prezentujemy odpowiedzi na nie.
Co mówią przepisy prawa w sprawie terminu wejścia wykonawcy na plac budowy?
Inwestor jest obowiązany zawiadomić o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, właściwy organ nadzoru budowlanego co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem, dołączając na piśmie oświadczenie kierownika budowy stwierdzające sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz przyjęcie obowiązku kierowania budową, a także zaświadczenie, o którym mowa w art.12. ust.7 ustawy – Prawo budowlane; (…) informację zawierającą dane zamieszczone w ogłoszeniu, o którym mowa w art.42 ust.2 pkt 2 ustawy – Prawo budowlane.
Czy inwestor uzyskał od was potwierdzenie, że zezwolenie na budowę stało się ostateczne w formie pieczątki na zezwoleniu lub wydaniu stosownego zaświadczenia?
Inwestor nie uzyskał podpisu pod pieczątką na decyzji o pozwoleniu na budowę, że decyzja stała się ostateczna.
Czy wymienione w zezwoleniu na budowę Galerii strony, które mogą wnieść zażalenie czy odwołanie, dokonały tego w wymaganym terminie?
Wymieniona w pozwoleniu na budowę strona, która mogła wnieść odwołanie, nie dokonała tego w wymaganym terminie.
Czy władze powiatu chojnickiego uważają za zgodny z prawem fakt rozpoczęcia prac budowlanych przez firmę wyłonioną przez inwestora Bramy Pomorza?
W opinii władz powiatu chojnickiego inwestor nie uzyskał ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, a tym samym nie powinien rozpoczynać prac budowanych. Skoro do Starostwa Powiatowego w Chojnicach wpłynęły odwołania, wprawdzie od osób, czy instytucji, które nie były stronami postępowania, to jednak należy sprawdzić, czy tymi stronami być nie powinny. Tak więc, do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii nie ma ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, a tylko na podstawie takiej decyzji można rozpocząć budowę.
Jakie kroki zamierzacie podjąć, jeśli uważacie, że budowa została rozpoczęta zbyt szybko?
Podejmowanie kroków w tej sprawie leży w tej chwili w kompetencji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Chojnicach. Powiat natomiast oczekuje na rozstrzygnięcie odwołań przez Wojewodę Pomorskiego.
Poprosiliśmy o komentarz do przedstawionego stanowiska rzecznika prasowego Rank Progress Halinę Wyborską. - Rank Progress SA nie rozpoczyna inwestycji, zanim nie otrzyma stosownych pozwoleń na budowę, wymaganych przez polskie prawo. Spółka dysponuje w chwili obecnej ostatecznym (a zatem wykonalnym) postanowieniem na budowę, a w związku z tym przystąpienie przez Spółkę do realizacji inwestycji było zgodne tak z przepisami prawa, jak i z wydaną decyzją.
Nie zamierzamy rozstrzygać, kto ma rację w tym sporze. Podejrzewamy jednak, że PINB Jerzy Kolc dysponuje większą znajomością prawa budowlanego, niż władze powiatu chojnickiego.